大陸醫改 關於深化醫藥衛生體制改革的意見

【李書良／綜合報導】 　　中國大陸爭執已久的醫藥改革進程終於有了新結果！大陸國務院總理溫家寶昨（21）日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過「關於深化醫藥衛生體制改革的意見」和「2009－2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案」。決議醫改方案將深入鄉鎮與農村，未來3年內預計投入8,500億元人民幣（下同）。 　　由於中國大陸的醫藥改革進程20年來一直走得跌跌撞撞，也引發政府、學界、民間等多方面的爭議，時至今日，大陸「看病難、藥價高」的問題依然未獲得解決，這點在偏遠地區尤為嚴重。此次的醫改措施若能在未來數年達成良好成效，將可被視為是胡、溫任內的重大政績。 　　昨天的會議決定，從2009年到2011年，中國政府將重點抓好基本醫療保障制度等5項改革。一是加快推進基本醫療保障制度建設，3年內使城鎮職工、居民基本醫療保險及新型農村合作醫療等參保率，提高到90％以上；2010年時，對城鎮居民醫保和新型農村合作醫療的補助標準，提高到每人每年120元，並適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。 　　二是初步建立國家基本藥物制度，將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄；三是健全基層醫療衛生服務體系，重點加強縣級醫院（含中醫院）、鄉鎮衛生院、邊遠地區村衛生室和困難地區城市社區衛生服務中心建設。 　　四是促進基本公共衛生服務逐步均等化，從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案，增加公共衛生服務項目，提高經費標準，充分發揮中醫藥作用；五是推進公立醫院改革，今年開始試點，2 011年推展，加快形成多元化辦醫格局。 　　根據初步測算，為保障上述5項改革順利推動，3年內中國大陸各級政府預計要為此投入8,500億元。